人力资源社会保障部、中共中央组织部、财政部在2024年底最后一天发文、2025年元旦公布的《实施弹性退休制度暂行办法》（以下简称《办法》）。

《办法》第一、二条就“自愿选择弹性提前退休”制度作了细化规定，即，四个条件：

一是达到国家规定的按月领取基本养老金最低缴费年限，即，2030年1月1日前缴费满15年，2030年1月1日起逐步提高至缴费满20年（每年提高六个月）。二是年满原法定退休年龄，即，普通女职工满50周岁、管理岗女职工满55周岁、男职工满60周岁。三是提前时间距法定退休年龄最长不超过3年。四是至少提前3个月书面告知所在单位本人申请提前退休。即，“职工自愿选择弹性提前退休的，至少在本人选择的退休时间前3个月，以书面形式告知所在单位”。

可是，以上的政策，并不适用于三类人员：公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员。

《办法》第四条第二款规定，“公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员，达到法定退休年龄时应当及时办理退休手续。”也就是说，公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员只能“到龄退休”或者“自愿选择弹性提前退休”，而不允许“弹性延迟退休”。

具体而言，

此外，《办法》第十三条还明确，国有单位工作人员弹性退休程序从严管理。即，“机关和国有企事业单位工作人员弹性退休的，应当按照干部人事管理权限和规定程序报批同意。”该条规定的“机关和国有企事业单位工作人员”，是指第四条第二款规定的“公务员、国有企事业单位领导人员及其他管理人员”之外的，包括机关工勤人员、国有企业事业单位的普通员工。

公务员和国有企事业单位管理人员为何不能弹性延迟退休？

为了防止权力集中和提高工作效率，推动政府部门和国有企业的“新陈代谢”，提升组织活力和管理效率，国家通过这种“强制性”退休制度，确保岗位轮换和人才更新。公务员系统需要定期进行岗位轮换，一旦允许这些岗位上的人员选择延迟退休，可能会造成部分岗位长期无法腾出，导致某些关键岗位长时间缺乏新鲜血液，影响政府的整体运作。